Другие новости по теме:
Комментарии (0) Эволюционное управление 105
К таким управляющим системам относятся органы территориального управления — законодательные собрания и правительства субъектов федерации, законодательные органы, советы и администрации муниципальных образований. Эти органы заметно усложнились за последние столетия. Для сравнения, Иван Грозный
так определил в 1534 году состав «аппарата управления» в Карелии «... а наместник наш держит по всей Онежской земле тиуна да четыре доводчика». [Олонецкий сборник 3, 1894]
О создании развитой системы управления в Карелии можно говорить только с 1773 года, когда «Олонец наименован провинциальным городом; в нем учреждены областные птственные места». [Дашков, 1842] Весь «аппарат управления» на тот момент не превышал численностью несколько десятков человек. В 1966 году в аппаратах органов управления различных уровней было занято уже 3464 человека (рассчитано по сб. [КАССР за 50 лет, 1967]). В 2004 году общая численность занятых в органах федеральной, региональной и муниципальной власти составляет примерно 7700 чел. [Республика Карелия в цифрах, 2005, с. 12]
К сожалению, вопрос об оптимальном отношении сложности (а, значит, и численности) территориальных органов управления и территориальных СЭС не только далек от решения, но даже практически не обсуждается. Нет и попыток количественно оценить сложность СЭС и администраций, что затрудняет оптимизацию территориального управления.
Объект в теории регионального управления
Уточним понятие «регион». Хотя слово «регион» может означать и некую определенную территорию, не совпадающую с территорией субъекта Российской Федерации [Гранберг, 2004, с. 16], в контексте исследования механизмов регионального управления целесообразно понимать «регион», как субъект федерации, поскольку управление данной территорией концентрируется вокруг государственных структур управления именно субъектом федерации. Территориальные органы федеральных министерств и ведомств также привязываются к административному делению России. Но процессы регионального управления необходимо рассматривать не только на уровне региона, но и на уровне городов и районов, муниципальных образований, входящих в регион. 130